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    关于印发《荆州市渔船检验执法监督三大行动工作方案》的通知
    * 发表时间 : 2014-09-19 10:47:17 * 浏览 :
     
     

    荆水产文〔201415

     

     关于印发《荆州市渔船检执法监督三大行动工作方案》

    的通知

     
    各县(市、区)水产局及其渔政船检港监管理机构,局属有关单位:
    为切实推进平安渔业建设,增强渔业安全保障能力,确保渔船安全和渔船油价补贴惠渔政策的有效落实,根据《农业部办公厅关于开展全国渔船检验执法监督三大行动的通知》(农办渔〔201425号)和《省水产局办公室关于开展渔船检验执法监督三大行动的通知》(鄂渔办发〔201412号)文件要求,我局决定在全市开展渔船基本数据(渔船油价补贴数据)普查行动渔船安全风险隐患排查与整治行动渔船船用产品质量监督整治行动等渔船检验执法监督三大行动,并制定了《荆州市渔船检验执法监督三大行动工作方案》。请各单位结合实际,认真组织实施,确保行动取得实效。
     
    附件:荆州市渔船检验执法监督三大行动工作方案
     
     
     
    201458
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
    附件:
     
    荆州市渔船检验执法监督三大行动工作方案
     
    一、任务目标
    拟用2年左右时间,开展渔船基本数据(渔船油价补贴)普查行动,全面摸清渔船基本情况,重点核查享受油价补贴的渔船数据,严查套牌、船证不符以及骗取油价补贴等非法渔船;开展渔船重要安全隐患排查工作,加大隐患整治工作力度,促进渔船改造更新,提升渔船安全状况;开展渔船船用产品质量监督整治行动,对渔船重要船用产品的质量及配备情况、重要船用产品生产企业的质量保障能力及产品质量状况进行检查和抽检,并与质检、工商部门协作,严厉打击和遏制生产销售假冒伪劣产品的违法行为。通过开展渔船检验执法监督三大行动,进一步促进渔船检验安全执法监管,保障渔业安全生产和渔民合法利益。
    二、组织方式
    市水产局成立渔船检验执法监督三大行动工作领导小组,肖家浩同志任组长,郑维友、章频同志任副组长,领导小组成员为:曾德金、杨嵘、王同连。行动办公室设在市渔政处,章频同志任办公室主任,办公室成员:曾德金、杨嵘、王同连。领导小组办公室具体组织监督本次全市渔船检验执法监督三大行动。活动办公室电话:0716-4114824。各县(市、区)水产局也要成立领导小组和工作专班,加强组织领导,确保三大行动取得实实在在的成效。
    三、行动内容
    (一)渔船基本数据(渔船油价补贴)普查行动
    1. 确定渔业船舶数量。对纳入管理的渔业船舶数量以及渔船转入转出、灭失、报废、停运登记和注销等异动情况进行核对,确定辖区内每年应检渔业船舶数量和变化情况。填报渔船基本数据普查情况汇总表(见附件6)。
    2. 核查渔船主尺度及主机功率等数据。按照渔船检验技术规则,结合燃油补贴数据要求,现场测量、记录渔船的基本数据,查验柴油机主机铭牌功率等,做好核查记录台账(见附件1),并单独建立核查档案。对发现存在套牌、虚报燃油补贴等行为的,要及时整改到位并依法依规严厉查处。
    3. 推行数字船检监察系统工作。要进一步巩固机动渔船三证合一工作,完备机动渔船电子档案资料,为全国数字化渔船检验监察系统,建立以渔船电子身份标签和移动检验终端应用为主的管理模式(具体工作安排等上级主管部门另行部署)提前做好数据导入准备工作。
    (二)渔船安全风险隐患排查与整治行动
    1. 安全风险排查。结合渔船营运检验,以老旧渔船为重点,对渔船涉及稳性、构造、防火防爆、遇险设施等方面存在的重要安全隐患进行全面排查,做好隐患台账登记(见附件2)。
    2. 整改落实。对排查发现的安全风险隐患,要分析研究,确定隐患类别(安全风险隐患等级分类及处理办法见附件4),下达整改通知单(见附件3)。对存在A类安全风险隐患的渔船,未完成整改前不予签发/签署检验证书;存在B类安全风险隐患的渔船,签发/签署检验证书时应责令其整改,对未按期完成整改的,收回检验证书。
    (三)渔船船用产品质量监督整治行动
    1. 船用产品质量安全检查。各地要结合渔船检验工作,对本地区渔船上的救生衣和救生圈的配备、质量情况、安装检修情况等组织检查。对机动渔船要逐船检查,发现有不合格产品或安装不符合规定的,要责成船东限期更换、整改,并作为船检整改要求进行记录和督促落实(检查记录见附件2,整改通知单见附件3)。要结合安全产品上渔船活动,积极协调和创造条件,落实补助资金,对救生设备按计划分批更新。要在渔船建造检验中严格按照《渔业船舶船用产品检验管理规定》(农渔检(产)〔20141号),对各类产品的持证情况进行审核,核查船用产品证书并做好记录,确保船用产品持证上船。对不符合要求的,要责令船东整改到位。
    2. 船用产品生产企业监督检查。有渔船船用产品生产企业的地方,要将渔船船用产品生产企业和船用产品纳入监管范围,建立对船用产品生产企业的日常监督检查制度和渔船船用产品质量监督抽查制度。对辖区内经认可的船用产品生产企业,以三救产品、消防产品、柴油机、通导设备等为重点,开展产品质量监督检查和抽查;要组织验船人员进行执法监督检查,重点检查重要船用产品生产企业的生产资质、场地和技术设备条件以及质量保障体系。
    四、实施步骤
    本次行动坚持属地为主与行业督导相结合,行动分三个阶段进行。时间跨度从2014520日开始,到2016531日结束。
    第一阶段:动员部署(时间为5月20日至6月10日)
    各地要根据工作实际,研究制定整治规划和年度行动计划,明确工作目标,制定周密的工作方案,落实责任人员,全面动员部署,在执行过程中,可根据自身管理需要增加渔船普查数据项目及隐患排查项目。
    第二阶段:组织实施(时间为2014年6月10日至2016年3月31日)
    各地要按照本方案的要求认真组织实施,并开展检查,深入推进三大行动,认真完成相关任务:
    (一)2014年底要重点完成辖区内每年应检渔船数量的确定工作、渔船变化情况以及船舶基本数据的核查工作,完成全省数字化渔船检验监察系统的试运行,完成老旧渔船(船龄在15年以上)安全风险隐患排查及治理、渔船船用救生产品质量检查和治理等工作,严格按照渔船安全风险隐患分类及处理办法(附件4)开展2014年渔船检验工作。
    20145-6月配合省局对渔船船用产品生产企业进行的质量监督检查,7月份市领导小组将对各地工作的情况进行一次检查;8-9月迎接市州交叉检查,10-11月份迎接省局对各地工作开展情况进行的抽查。
    (二)2015—2016年重点完成渔船安全风险隐患排查治理工作,继续开展渔船船用产品质量监督整治工作,全面推行数字化渔船检验监察系统。填写汇总渔船基本数据现场普查记录表、渔船安全风险隐患及船用产品质量检查情况表、 渔船安全隐患整改及船用产品质量整治通知单并存档备查。
    第三阶段:总结提高(时间为2016年3月31日至2016年5月31日)
    各地要及时跟踪和总结三大行动的进展情况,分阶段逐级汇总、报送渔船普查情况和隐患整治情况,分析统计结果,查漏补缺,总结经验,进一步巩固专项行动成果。201411月底前将阶段性工作总结及普查数据汇总表(见附件5)、船用产品质量执法监督整治行动汇总表(见附件6)、安全隐患整治电子数据等材料报市渔政处船检科汇总上报。
    联系人:杨嵘,电话:0716-4114824
    电子邮箱:490407496@qq.com
     
    附件
    1. 渔船基本数据现场普查记录表
    2. 渔船安全风险隐患及船用产品质量检查情况表
    3. 渔船安全隐患整改及船用产品质量整治通知单
    4. 渔船安全风险隐患分类及处理办法
    5. 渔船基本数据普查情况汇总表
    6. 省船用产品质量执法监督整治行动汇总表
     
     
     
     
     
     
     
     
    附件1:
     
    渔船基本数据现场普查记录表
       
     
    船籍港
     
    实船主机
       
     
     
     
     
    每台主机
    功率(kw
     
     
     
     
    实船总功率(kw
     
    实船总长
    m
     
      
     
    以上检查情况与渔船实际状况一致。
     
    验船人员签字:
     
     
    检验日期:           年  月   日
     
     
    船舶所有人签字:
     
     
                         年   月   日
     
    填表说明:
    1、实船总长指系指船舶最前端至最后端之间包括外板和两端永久性固定突出物在内的水平距离。
    2、实船主机若大于1台,应分别记录其型号。
    3、实船主机型号及功率均指主机上铭牌标识的型号和持续功率。
    4、备注中须对证书与实船不相符的情况或原因加以说明。
    5、对主机铭牌模糊不清、脱落的,应查看产品检验证书;如无产品证书的,应根据同类型柴油机情况予以记录,并在备注中注明情况。
    6、各地可根据自身管理需要增加普查数据项目。

    附件2:
     
    渔船安全风险隐患及船用产品质量检查情况表
    船 名:                                 
    风险
    类别
    检查项目
    检查情况
    A
    影响总体性能的改装/建
    1.擅自变更结构与布置;
    2.擅自变更排水舷口结构形式;
    3.水密和风雨密装置(门、盖)失效。
     救生、消防
    设备
    配备情况
    救生衣
    救生圈
    救生筏
    灭火器
    应配
    (件)
    (只)
    (只)
    (具)
    实配
    (件)
    (只)
    (只)
    (具)
    设置不符合要求
    不能满足即刻
    使用要求
       
    压力显示及报警装置失效。
    操舵装置
    1.主/辅操舵装置配置不符合规定
    2.辅助操舵装置失效。
    B
    电缆敷设
    1.私自拉设的电缆不符合船舶电缆敷设要求;
    2.电线、电缆绝缘层老化、破损。
    无线电         
     通信、
    导航
    设备
    配备情况
    无线电应急
    示位标
    救生艇筏双向甚
    高频无线电话
    雷达
    自动识别
    系统(AIS)
    应配
    (台)
    (台)
    (台)
    (台)
    实配
    (台)
    (台)
    (台)
    (台)
    设置不符合要求
    不能满足即刻
    使用要求
    以上检查情况与渔船实际状况一致。
    验船人员签字:
     
     
    检验日期:           年  月   日
     船舶所有人签字:
     
                      年   月   日
    注:1、本表一式两联,由船检机构和船东(船舶所有人)各留存一份。
    2、各地可根据自身管理需要增加检查项目。

    附件3:
     
    渔船安全隐患整改及船用产品质量整治通知单
                                                编号:                     
     
    船名
     
     
    隐患类型
    □ A    B
     
    存在的
     
     
     
    1
    2
     
     
     
     
     
     
     
     
    不予签发/签署检验证书,责令限期(2014年  月  日之前)
    整改,排除安全风险隐患。
    责令限期(2014年  月  日之前)整改,排除安全风险隐患。
    本人已经知悉该船存在的风险隐患,将按照整改要求,及时进行整改。
     
           签字:          年  月  日
     
                                                             检验机构盖章
                                                 年  月  日
     
    注:本表一式两联,由船检机构和船东(船舶所有人)各留存一份。

    附件4:
     
    渔船安全风险隐患分类及处理办法
     
    一、安全风险隐患分类
    根据海洋渔船存在的安全风险隐患可能导致安全事故及产生后果的严重程度,将安全风险隐患划分为AB两个类别(见下表)。
    A类:这类风险隐患存在导致渔船失火、失控、翻沉事故、渔民无法逃生和自救的可能性。
    B类:这类风险隐患存在导致渔船失火、失控、翻沉遇险时,渔民无法求救、获救事故的可能性。
     
    表:安全风险隐患分类及主要表现形式
    风险类别
    风险项目
    A
    影响总体性能的改装/
    1.擅自变更结构与布置;
    2.擅自变更排水舷口结构形式;
    3.水密和风雨密装置(门、盖)失效。
    消防设备
    1.消防设备配备、存放不符合规定;
    2.消防设备失效。
    救生设备
    救生设备配备、存放不符合规定,不能保证即刻可用。
    锅炉
    压力显示及报警装置失效。
    操舵装置
    1.主/辅操舵装置配置不符合规定
    2.辅助操舵装置失效。
    B
    电缆敷设
    1.私自拉设的电缆不符合船舶电缆敷设要求;
    2.电线、电缆绝缘层老化、破损。
    导航设备
    1.导航设备(包括自动识别系统AIS)配备不符合规定;
    2.导航设备失效。
    通信设备
    1.通信设备配备不符合规定;
    2.通信设备不能保证即刻有效。
    二、安全风险隐患处理办法
    凡存在A类安全风险隐患的渔船,一律不予签发/签署检验证书,责令限期整改,排除安全风险隐患;安全风险隐患整改、排除后,方可签发/签署检验证书。
    凡存在B类安全风险隐患的渔船,责令限期整改。如船舶所有人承诺保证安全并在限期整改期限内排除安全风险隐患,并保证基本航行作业安全,可签发/签署检验证书。下一年度检验时如仍未完成整改的,不予签署检验证书。
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
    附件5:
     
    新建渔船船用产品质量检查情况表
     
    船名:                                 
    检查项目
    检查情况
    应配数量
    实配数量
    持证情况
    救生设备
    救生衣
    (件)
    (件)
    (件)
    救生圈
    (个)
    (个)
    (个)
    救生筏
    (个)
    (个)
    (个)
    消防设备
    灭火器
    (具)
    (具)
    (具)
    无线电通信
    设备
    无线电应急示位标
    (台)
    (台)
    (台)
    救生艇筏双向甚高频
    无线电话
    (台)
    (台)
    (台)
    导航设备
    雷达
    (台)
    (台)
    (台)
    自动识别系统(AIS
    (台)
    (台)
    (台)
    以上检查情况与渔船实际状况一致。
     
    验船人员签字:
     
     
    检验日期:           年  月   日
     
     
    船舶所有人签字:
     
     
                   年   月   日
    注:1、本表一式两联,由船检机构和船东(船舶所有人)各留存一份。
           2、各地可根据自身管理需要增加检查项目。


    附件6:
     
    渔船基本数据普查情况汇总表
     
    报送单位(盖章):                                             报送日期:
    本机构辖区内应检渔业船舶数量为           艘,具体情况见下表。
    其中,渔业船舶基本数据与证书相符的渔业船舶为        艘;不相符的渔业船舶为      艘。
     
    序号
     
    完工日期
    证书
    总长(m
    证书
    船长(m
    证书
    总吨位
    证书
    主机
    型号
    证书主机
    总功率
    kw
    实船
    总长(m
    实船
    主机
    型号
    实船主机
    功率(kw
    实船主机
    总功率
    kw
    船证是否相符
    检验
    机构
    备注
    1
     
    1998/06/12
    18.00
    14.70
    17.00
    6LX
    79
    18
    EK100
    135.00
    135.00
    广州处
    未经批准自行更换主机
    2
     
    1992/12/15
    29.15
    25.00
    126.00
    XXX
    527.00
    29.15
    XXX
    294.00
    527.00
    广州处
     
    YYY
    YYY
    233.00
    3
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
    4
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
    5
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
    6
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
    7
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
    填表说明:1、国内渔业船舶逐级汇总上报至省级渔业船舶检验机构。
                   2、表格应为EXCEL电子表格格式。
                   3、实船主机大于1台时,按照示例中第2艘船样式填写。
                   4船证是否相符列只填写或者,前述实船总长及主机情况只要有一项与证书不同,即应填写
                   5、备注中须对证书与实船不相符的情况或原因加以说明。