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    澳门赌场中共福建省海洋与渔业厅党组关于巡视整改情况的通报
    * 发表时间 : 2017-02-24 12:36:37 * 浏览 :

     一、统一澳门赌场认识,深刻反省,真抓真改促落实

    ㈠提高思想认识,加强组织领导

    省委巡视意见反馈后,厅党组即召开会议,就贯彻落实省委巡视反馈问题整改工作进行专题部署,认真组织学习领会中央和省委关于党风廉政建设和巡视工作的部署要求,深刻认识省委对我厅党组开展巡视工作的重要意义,既是对厅党组一次全面的政治体检,也是促进海洋与渔业事业持续健康发展的重要举措。厅党组认为,省委巡视组指出的三个方面24个具体问题充分反映出我厅工作中的薄弱环节,所指都一针见血、切中要害,反映出厅党组对党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻性紧迫性重要性认识不足、重视不够,落实党风廉政建设责任制“两个责任”不够到位。厅党组表示,全厅上下要切实提高思想认识,加强组织领导,把巡视反馈问题整改工作作为现阶段一项澳门赌场重要政治任务,正确对待,深刻反省,确保认识到位;要找准问题症结,剖析原因,查找教训,严肃责任追究,确保整改彻底。根据工作需要,厅党组成立巡视反馈问题全面整改工作小组,工作小组下设办公室,具体承担整改方案制定、整改任务分解、整改措施落实和整改问题督办等工作。厅党组及时制定下发《中共福建省海洋与渔业厅党组关于落实省委巡视组反馈问题整改工作的通知》(闽海渔党组〔2016〕54号),将整改任务分解到具体责任领导和责任处室,责任到人。

    ㈡提出整改要求,制定整改方案

    整改过程中,厅党组研究提出“查到位、说清楚、退干净、补漏洞、改彻底、强监管”的整改要求,确保巡视反馈问题整改工作取得实实在在成效。一要查到位。逐一对照巡视组指出的问题,本着“不回避、不敷衍、不护短、不遮掩”的态度,责成相关部门深入一线沿着问题线索深查细究,一查到底。二要说清楚。对照巡视组指出的问题,端正态度,实事求是,本着有错必改,违规必纠的原则,主动坦诚向组织说清楚。三要退干净。目标要明确,态度要坚决,该退的要马上退,该改的要立即改。四要补漏洞。针对监管不到位,制度不健全等问题,及时责成职能部门制定相关制度,完善相关措施,建立长效机制,扎紧关好制度的笼子。五要改彻底。对照存在问题,制定整改方案,建立整改台账,细化整改措施,落实整改责任,明确整改期限,逐一把问题改彻底。六要强监管。对照巡视意见建议,举一反三,加强监管。对照巡视反馈问题,迅速制定巡视反馈问题整改方案和任务台帐,逐条细化分解,明确责任领导、责任单位和完成时限,制定责任清单,层层传导压力,形成以上率下、逐级传导、件件落实的整改工作机制。

    ㈢加强跟踪督办,强化执纪问责

    厅整改办坚持问题导向,建立整改台账,实行整改销号,对重点问题加强跟踪督办。驻厅纪检组加强对各责任单位整改落实情况监督检查,一项一项跟踪督促,形成厅党组领导、厅分管领导及责任单位各负其责、驻厅纪检组督促落实的工作局面。厅党组在抓好整改、解决问题的同时,要求各责任单位举一反三、寻源治本,深入查找和纠正发生问题的管理缺陷和制度漏洞,形成反腐倡廉的长效机制。驻厅纪检组在整改中不断强化监督执纪问责力度,坚持把纪律和规矩挺在前面,注重用好“四种形态”,抓早抓小,举一反三,对违规违纪问题“零容忍”;对违规违纪行为,坚持失责必问、问责必严,以问责警醒干部,不断营造风清气正的环境氛围。在整改过程中,厅党组先后10次召开党组会或专题会,表明态度,承担责任,并多次约谈相关责任人;责成分管基建、计财、人事、外事和行业协会的厅领导在年度党组民主生活会上作出检查。

    二、聚焦问题,态度坚决,不折不扣改到位

    ㈠组织纪律方面

    1.关于部分干部未经批准在协会兼职的问题。

    ⑴退休干部和在职干部在厅管社团组织兼职问题。

    整改情况:一是退休厅级干部严飞(省渔业行业协会)、梁火明、陈继梅(省水产加工流通协会)、俞乃福(省渔业装备协会)4人未经组织批准在协会任职,2015年4月,厅党组已明确上述4人不再兼任协会职务。2016年12月22日厅党组再次明确严飞、梁火明2名同志也不得以参议名义参与协会事务。退休厅级干部黄世峰、卢振忠(省渔业互保协会)、陈泽銮(省远洋渔业发展促进会)3名同志符合兼职要求,之前已报请省委组织部批准。二是退休处级干部李金秋(经批准任省水产加工流通协会法定代表人)已于2016年5月不再兼任协会职务;退休处级干部王奇欣(省水产饲料研究会)符合兼职要求,之前已经厅党组研究批准。三是在职处科级干部10人中,原先都按干部管理权限,经厅党组或所在单位研究批准。经2016年12月22日厅党组会研究,厅机关在职处级干部江毅海不再兼任省远洋渔业发展促进会秘书长;厅机关在职处级干部范建宏不再兼任省渔业互保协会常务副理事长、秘书长,返回原工作岗位;执法总队(参公单位)在职处级干部陈福茂不再兼任省渔业互保协会副理事长。

    ⑵省渔业互保协会机构庞大、人员众多的问题。

    整改情况:一是完善制度。制订出台《渔业互保协会机构设置和人员聘用管理暂行规定》,从严把控和审批协会机构设置和人员聘用。二是撤消机构。根据各地业务规模和渔民、渔船分布情况,将三明、南平、龙岩3个办事处调整为营业部,将福州仓山区、莆田城厢区、仙游县、泉州鲤城区、洛江区、漳州龙文区6个营业部撤消。三是减少人员。从2016年11月20日起,机构人员只出不进,并在两年内将现有合同制职工人数减少10%。澳门赌场四是收回车辆。在现有31部业务车辆中收回4部车辆做停驶封存。

    ⑶市、县现任领导兼任办事处主任只是理事会通过,未经当地组织部门审批的问题。

    整改情况:2016年12月6日,组织召开全省渔业互保协会办事处主任会议,并专门下发整改通知,对市、县现任领导兼任协会办事处主任职务的,严格按照中央和省委的规定要求,认真清理规范,按照干部管理权限,重新审批确认。对现有64名兼职人员中未经组织部门审批在省渔业互保协会兼任主任(副主任)的46名市、县现任领导,一律免去其主任(副主任)职务,并不再兼任协会任何职务。

    2.关于退休干部在协会违规兼职取酬的问题。

    整改情况:一是12位退休干部在厅管协会兼职领取的各类补贴费用52.73万元,已于2016年7月13日前全部退回。二是出台《关于加强厅业务主管行业社团管理的意见》,对干部兼职事宜作出明确规定,现职党政机关(含参公管理)公职人员一律不得到行业协会任(兼)职,特殊情况确需聘任的,严格按照干部管理权限审核报批。对经批准在协会兼职的退离休干部,不准领取协会薪酬、奖金、津贴等报酬和其他额外利益,也不准以任何理由领取各种补贴。三是扎紧制度笼子。厅党组将坚决执行党章党规,严格遵守各项规章制度,坚持在源头上预防腐败,加强对重要领域、重要角色、重要环节的规范管理,立明规矩,破潜规则,堵住漏洞,发现苗头性、倾向性问题,及时进行提醒,对涉嫌违规违纪的,坚决予以查处。四是对执行中组部、省委组织部相关文件规定不力的人事教育处负责人给予严肃处理 (与因私护照管理不力问题合并处理) 。

    3.关于干部调配有的存在搞照顾性安排的问题。

    ⑴调进干部多人属厅级以上领导的亲属或身边工作人员问题。

    整改情况:一是对干部调配存在照顾性安排的问题,厅党组经深刻反省,认识到存在碍于情面、认识不到位、把关不严的问题,要求从“梳理摸底、完善制度、规范运作”等方面抓好整改落实。二是制定干部调入管理细则,对原有的人员调动流程进行修改完善,进一步规范干部调动管理,今后在补充人员时,严格审查把关,对不能满足岗位要求的人选,不得调入;对不能在本单位工作满3年以上的人员不得调入。三是严格按照人事管理规定流程选调干部,坚持标准,澳门赌场严格程序,根据职位空缺、工作需要、选人用人标准和干部队伍建设需要,发挥好厅党组领导把关作用,统筹干部调整配备。

    ⑵干部借用工作不够规范的问题。

    整改情况:一是对借用挂职人员进行清理规范,严格把控。厅机关挂职借用人员39人,其中挂职21人,借用14人,派驻厅行政服务中心4人。目前挂职人员中已有6人挂职期满返回原单位,仍有15人在挂职期限内。借用人员除人事工资档案1人、财务预算管理1人岗位特殊暂时还需借用外(下一步将尽快解决适合此专业岗位的正式人员),其他已于2016年12月30日前全部返回到原单位工作岗位。另外,执法总队除2位同志因挂职锻炼时间未到,其他4位借用人员已全部回到原工作岗位。二是修订出台《省海洋与渔业厅挂职干部管理规定》和《福建省海洋与渔业执法总队干部挂职锻炼管理办法(试行)》,进一步规范干部挂职管理工作。

    (二)廉洁纪律方面

    4.关于违反中央八项规定精神问题比较突出的问题。

    ⑴退休厅级干部违规持因私护照出国(境)公款报销费用问题。

    整改情况:一是召开专题整改会。厅党组认为在省远洋渔业发展促进会陈泽銮会长等退休干部持因私护照出国的问题认识上不到位,执行上有偏差。厅党组将加强学习,立行立改,纠错纠偏,并在年度民主生活会上做出深刻反省。二是退休厅处级干部持因私护照出国(境)违规报销的费用和补贴85.77万元,已于2016年7月13日前全部清退。三是严格离退休干部出国(境)管理,严格控制协会兼职人员出访;对经省外办批准同意参加行业社团出国团组的厅机关及厅属单位人员,加强审核把关,不得安排照顾性出访;根据闽政外秘〔2016〕21号文及相关规定,协会人员出国执行行业协会任务或参加政府组织的活动,原则上均持用普通护照(因私护照),按程序说明报批,不纳入国家工作人员因公临时出国范畴管理;制定《因私护照管理办法》,从行前教育、行后提醒、催交、报告、领导督促等环节对护照管理明确责任,堵塞漏洞。四是严肃问责相关责任人。因陈继梅因私护照未及时收回集中保管造成不良后果,对原护照管理人员和负有领导责任的人事教育处负责人予以政纪立案。

    ⑵协会私设内部接待场所问题。

    整改情况:一是从严要求。厅党组充分认识到问题的严重性,多次召开厅党组会或专题会,要求从讲政治的高度切实转变作风,深入开展“两学一做”学习教育,进一步纠正“四风”问题,特别是领导干部要带头严格落实中央八项规定精神,对在公务接待中超标准接待和下基层接受超标准接待的,无论是谁,一经查实将按规定予以严肃处理。二是深刻检讨。厅党组就“协会私设内部接待场所用于会员企业联谊活动”等问题,要求班子成员统一认识,深刻反省,及时总结经验教训、举一反三、寻源治本。三是完善制度。严格执行《福建省党政机关国内公务接待管理办法》规定,进一步健全完善公务接待有关管理规定,严格按照“先审批后接待”的管理程序和接待标准,做好接待工作,对于无公函或超过标准的公务活动均不予报销接待费用。四是立行立改。2016年6月30日晚,厅党组责令协会立即关闭省远洋渔业企业之家,提前终止场所租赁协议,并收回已预付3年租金18万元。

    ⑶厅级退休干部到省外变相公款旅游问题。

    整改情况:对省委巡视组反馈的厅级退休干部党支部组织老同志变相公款旅游的问题,一是厅党组及时召开会议,认真学习相关文件规定,坚决贯彻中央“八项规定”精神,不折不扣执行中央和省里各项规定要求,对已发生问题举一反三,查找问题根源,剖析原因教训,坚决杜绝类似问题再次发生。二是责成厅级退休干部党支部相关人员全额退回省外考察中个人应承担的费用,共计退回费用38876元,其中杨有志6408元、李祥春6408元、邱合金6408元、严飞6408元、张国煌1848元、梁火明4988元、卢振忠6408元。三是严肃问责相关责任人。对负有监管领导责任的厅离退休干部处原负责人廖信宁、房月英给予诫勉谈话,责令厅离退休干部处经办人员徐定花作出书面检查,并在延伸检查中发现徐定花存在违纪问题,给予行政记过处分;就在财务报销时审核把关不严的问题,对负有领导责任的厅计财处处长陈思增给予诫勉谈话,责令主办会计施鑫作出书面检查。

    ⑷厅领导干部办公用房超标问题。

    整改情况:一是及时整改厅领导干部办公用房超标问题。巡视期间即对原由厅会议室改造的两间厅领导超标办公用房(分别是28.3平方米和35.2平方米)进行整改,整改后面积为24平方米,符合厅级领导干部办公用房标准;二是制定《省海洋与渔业厅备勤室管理规定》,所有备勤室由厅办公室统一管理,用于台风、渔船应急事故等情况应急值班使用。

    5.关于对海洋渔业过度宣传且经费使用不规范的问题。

    ⑴宣传名目繁多且未执行《政府采购法》问题。⑵经费开支随意性大,执行预算不严格问题。

    整改情况:一是坚持边整边改即知即改。厅党组责成厅宣传办和厅计财处认真对2014至2015年间我厅开展的宣传活动进行梳理,剖析问题原因教训,列出宣传项目具体任务清单,协助跟踪做好项目经费报销和支付工作,及时按合同要求加以落实。对过去未经招投标的宣传项目立即补充相应招标手续,对单一来源采购的要求说明具体符合性情形。二是严格预算管理。围绕全省海洋与渔业中心工作,认真谋划2017年宣传活动,按照务实、节俭、高效的原则,将宣传活动项目、经费压减50%,删除宣传面窄、效应低、耗费高的项目,并于年底提出预算方案经厅党组研究,列入2017年预算。三是严格执行项目招投标规定。认真按照《政府采购法》,结合各类宣传活动特点,做好宣传项目招投标工作,使宣传活动项目执行更加规范合理。今后开展宣传活动,凡符合社会力量承担的,应按照政府购买服务的方式进行。相关部门应提前统筹安排好第二年的购买宣传项目服务计划,在编制第二年年度预算时,按要求填报购买服务项目表,并列入政府采购预算。今后没有财政预算的宣传项目坚决不开展不执行。四是严肃问责相关责任人。对海洋渔业过度宣传且经费使用不规范的问题,驻厅纪检组根据派驻机构监督职责,向厅党组提出该决策的不当之处和整改要求;对负有领导责任的省海洋预报台台长林竹明、厅直属机关党委专职副书记房月英、厅海洋经济处调研员廖信宁进行批评教育。

    6.关于基建工程违规操作的问题。

    ⑴部分工程项目超合同中标价问题。

    整改情况:针对巡视组提出部分工程项目超合同中标价问题,厅党组已责令厅办公室补充增加扩大部分工程项目相关设计方案及设计、监理部门审查认定等相关手续;凡是招投标采用跟标方式采购的责令补充跟标的具体理由和相关审批意见。一是做好预算。制定《关于厅机关财务报销审批手续的补充规定》,今后所有基建工程都要按规定要求编制年初预算,实施具体工程预算时报经相关部门审批,若对工程预算有调整,按工程项目审批程序,经审批后才可按调整方案组织实施。二是严格规范招标程序。对限额以上工程全部履行施工、监理招投标程序。严把合同备案审查关,强化中标后跟踪管理,实行日常巡查、不定期抽查和专项检查相结合的方式,对中标后施工企业履行投标承诺进行跟踪管理。三是严格规范资金使用决策程序。资金使用按照预算控制、集体决策、分级审批、财务统一支付的原则进行管理。四是严肃问责相关责任人。对负有领导责任的原厅办公室副主任王闽生给予诫勉谈话。

    ⑵未经审计违规支付工程进度款问题。

    整改情况:针对省海洋与渔业执法总队在福州、东山维权基地工程未经审计违规支付工程进度款问题,一是执法总队党委进行了认真反省,充分意识到提前支付工程进度款的做法不符合施工合同规定,经与中交二航局协商,分别于2016年7月、8月收回中交二航局退还钱款4笔合计人民币9127248.16元。2016年 8月24日,福建中诚信工程造价咨询有限公司正式出具《中国海监福建省总队维权执法基地维修改造工程水域及陆域形成部分施工竣工结算审核报告》(中诚信〔2016〕字(造价)148号),确定福州、东山基地的审定金额,总队于2016年9月2日根据施工合同规定向中交二航局支付工程尾款10032515.16 元,待质保期满后再返还审定金额5%的质量保证金。二是严肃问责相关责任人。拟对原福州基地经办人员,原东山基地经办人员予以政纪立案,调整岗位处理;对时任总队指挥中心副主任许永华(现任直属三支队政委)澳门赌场进行诫勉谈话;对负有领导责任的执法总队党委书记、总队长进行提醒谈话。

    ⑶未竣工验收提前付款问题。

    整改情况:省海洋经济运行监测与评估Ι期系统硬件购置项目,在全部硬件设备虽已配备完成,但仍有1.3%的设备未安装调试完成的情况下(平潭局因办公室整体搬迁的原因,价值约6万元的设备已签收但未安装调试完成,中标单位出具了承诺书)评估中心就视同整个项目已验收,从而出具了项目已完成验收的意见,之后按合同约定支付了65%的工程款。厅党组责成省海洋经济运行评估中心加强基建项目监督管理,制定《项目管理规定》,从项目立项、项目实施、项目验收和项目资金管理等方面加强管理,特别是对项目验收的条件和流程及资金拨付等进行细化和补充,明确项目验收的相关条件和流程及项目资金拨付的前置条件,确保今后项目管理规范有序。对时任评估中心法人代表陈思增(与财务报销审核把关不严问题一并)进行诫勉谈话。

    (三)工作纪律方面

    7.关于全面从严治党的主体责任落实不够到位的问题。

    ⑴认识和执行不到位问题。

    整改情况:一是推进全面从严治党主体责任落实。认真组织学习中央及省委有关党风廉政建设工作规定精神,严明党的政治纪律和政治规矩,严格落实省委“五抓五看”要求,制定出台《关于落实党风廉政建设党组主体责任实施意见》。厅党组书记与分管厅领导、分管厅领导与分管处室单位签订党风廉政建设责任书;厅党组书记带头落实全面从严治党主体责任,党组班子领导带头履行“一岗双责”,层层传导压力、级级落实责任。二是坚持民主集中制和厉行节约。对“三重一大”事项,坚持集体研究、集体决策。认真落实中央八项规定精神,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,健全和完善公务接待、公务用车、因公出国(境)、会议培训、差旅和办公用房等方面管理制度,制定出台《福建省海洋与渔业厅机关公务接待管理暂行办法》,注重从源头上防治腐败。三是结合“两学一做”学习教育,重点抓好《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》的学习贯彻,教育引导党员干部牢固树立“四个意识”,对党绝对忠诚,不触碰纪律“底线”。四是强化权力运行制约和监督。加强行政审批、行政执法等重要领域和关键环节制度建设,推行权力运行清单制度,把权力关进制度的笼子。把握监督执纪“四种形态”,旗帜鲜明地支持驻厅纪检组履行职责,加大“一案双查”力度。

    ⑵制度执行不到位问题。

    整改情况:一是扎紧制度笼子。厅党组认真履行全面从严治党的主体责任,进一步明确厅党组主体责任范围,细化落实“五抓五看”具体措施,严格进行项目管理。定期研究党风廉政建设工作,督促每位党组成员和党支部书记认真落实“一岗双责”,形成党组统一领导、班子齐抓共管、纪检组织协调、处室(单位)各负其责、干部职工共同参与的工作机制。二是坚持抓早抓小。厅党组积极支持驻厅纪检组履行监督责任,充分运用监督执纪“四种形态”,对发现苗头性、倾向性问题的干部,及时采取打招呼、拉袖子、咬耳朵等方式,防止轻微变成严重、违纪走向违法、小错酿成大祸。三是加强风险防控。全面排查内部风险点,健全完善各项制度,堵塞各种漏洞。对权力运行、责任清单进行再梳理、再分析、再查摆,重新修订完善各项风险防控措施,做到岗位职责明确、廉政风险清晰、防范措施得力,形成较为完善的权力运行机制。

    8.关于监督责任履行不够有力的问题。

    ⑴驻厅纪检组未能及时发现和纠正厅主管的行业协会不同程度存在变相出国(境)、资金管理使用不规范的问题。

    整改情况:一是明确态度。驻厅纪检组经反省,深刻认识到监督责任履行不够有力,主要原因是:驻厅纪检组对社团组织的监督管理制度认识不足;厅职能处室对协会的监管不力,措施不严,驻厅纪检组督促不够。厅职能处室对老干部工作政策研究不深、执行政策不严,驻厅纪检组监管不力。二是立巡立改。驻厅纪检组积极协助厅党组按照“边巡边改、即巡即改、立行立改”的要求,监督厅主管的行业协会有关人员,在规定时间内将违规领取的各类补贴527307.7元、出国(境)费用1193358.75元,全额退还相应协会账户。三是举一反三,延伸检查。督促厅职能处室对“省渔业互保协会”、“省远洋渔业发展促进会”、“省海洋工程咨询协会”、“省渔业装备协会”、“省水产加工流通协会”、“省渔业行业协会”等六个协会开展内审,防范类似问题再度发生。在内审的基础上,驻厅纪检组向厅党组发出《工作整改建议函》,对厅主管的行业协会存在的6个主要问题提出整改建议,由厅党组监督行业协会认真整改。四是建章立制,堵塞漏洞。为规范管理厅主管行业协会,督促厅党组制定相关制度,出台《关于加强厅业务主管行业社团管理的意见》,要求厅职能处室监督指导行业社团建立健全资金(财产)使用管理等内控制度,经批准在行业社团兼职的离退休人员不再安排因公出国(境)。同时,出台《内部审计暂行规定》,将厅主管行业协会纳入内审范围,加强对厅拨付给行业协会的财政资金的监督管理。涉及反映省管干部的问题线索,已按规定上报省纪委。

    ⑵驻厅纪检组未能及时发现和纠正厅级退休干部到外省变相公款旅游的问题。

    整改情况:一是驻厅纪检组及时组织力量,对厅级退休干部变相公款旅游问题线索进行核查,对相关责任人进行严肃处理,其中:对负有领导责任的2名时任厅离退休干部工作处负责人廖信宁、房月英,对负有财务管理领导责任的厅计财处处长陈思增进行诫勉谈话,责令负有直接责任的厅离退休干部工作处经办人员徐定花及负有报销审核不严责任的厅计财处主办会计施鑫作出书面检查。二是督促厅职能处室将厅级退休干部变相公款旅游应由个人支付的费用,全部上缴厅财务账户。三是督促厅离退休干部工作处严格按照中央、省政府关于组织离退休干部开展活动有关规定,规范离退休干部活动工作。

    9.关于工作作风不够扎实的问题。

    ⑴巡视期间群众反映省海洋与渔业厅工作重形式轻效果,宣传活动名目繁多,耗费大量资金印刷图书资料和宣传的问题。

    整改情况:一是压减宣传活动经费。围绕全省海洋与渔业中心工作,认真谋划2017年宣传活动,按照务实、节俭、高效的原则,将宣传活动项目经费压减50%,删除宣传面窄、效应低、耗费高的项目;二是做好年度宣传活动经费预算。按照2017年宣传活动项目经费需求,统一报送省财政厅审核批准,列入2017年度全省海洋与渔业工作总预算,没有财政预算的宣传项目坚决不开展不执行。三是严格执行项目招投标规定。认真按照《政府采购法》,结合各类宣传活动特点,做好各类宣传项目招投标工作,使宣传活动项目执行更加规范合理。

    ⑵厅大院及宿舍区绿化养护工程项花费较高的问题。

    整改情况:一是关于海渔元素雕塑“幸福之舟”的摆放问题,我厅将选择合适的公共场所移出摆放,让其物尽其用。二是2017年我厅拟将厅大院植被花卉的日常养护和更换统一打包对外招标,费用由厅机关大院所有单位分摊。

    10.关于在执行惠民政策中涉嫌与民争利的问题。

    ⑴省渔业互保协会职能定位不准确的问题。

    整改情况:福建省渔业互保协会是在中国渔业互保协会福建省办事处的基础上于2011年12月在民政厅注册登记成立,并经省政府批准主办我省享受政府财政补贴的渔业保险业务。现在协会仍挂两个牌子,分别为“中国渔业互保协会福建省办事处”和“福建省渔业互保协会”,接受中国渔业互保协会的业务指导。鉴此,我厅一是积极与农业部、中国渔业互保协会沟通协调。目前,农业部和中国渔业互保协会针对“渔业互保协会”的职能定位问题正在制定具体的改革方案。二是下阶段我厅将按照农业部统一部署,积极探索渔业互保的定位和发展方向,适时修改协会《章程》,突出“互助共济、服务渔业”的办会宗旨。

    ⑵加设条件强行互助保险,将投保与渔业油价补贴发放挂钩的问题。

    整改情况:针对国内机动渔船油价补助与渔船渔工互助保险挂钩问题,已按巡视反馈意见进行整改,下发了《福建省海洋与渔业厅关于取消渔船渔工互助保险与油价补助挂钩规定的通知》(闽海渔〔2016〕237号),要求各地不得将油补申报、发放与渔船、渔工互保挂钩。

    ⑶提留资金过高,违背了公益性目的的问题。

    整改情况:一是责成省渔业互保协会制定《反哺渔民会员工作制度》,从制度源头上改进资金分配,将省渔业互保协会每年结余资金的40%重点用于因灾因病困难会员的慰问;为参保渔船配备消防、救生、通航等设备;奖励无理赔参保渔民;奖励参与海上救助的渔船等。下一步,我们将与省人保和中国渔业互保协会等商业共保单位进行协调,进一步降低费率,以减轻渔民的保费负担。二是责成渔保协会重新梳理历年结余资金情况,2012-2016年共结余资金11867.76万元,要求省渔保协会严格审核提取“提留资金”的使用范围,“提留资金”不得作为他用,100%转为渔业重大灾害的风险保障金,专门用于重大灾害、重大事故、重大突发案件的风险保障。三是利用结余的“提留资金”加大对全省捕捞渔业的反哺力度,其中,2017年计划利用 “提留资金”1479.72万元,分别用于2017年春节慰问(慰问对象:因安全生产事故造成严重损失的渔民或渔工;家庭发生重大变故的渔民或渔工;家庭生活特别困难的渔民或渔工)计46.92万元;开展为渔区学校(全省渔民子女学生人数占学校90%左右的中心渔港内小学)送健康水的公益活动计42.8万元;为投保渔船(约1万艘)配备最新电子海图计600万元;为投保渔船配备救生设备计240万元;表彰荣誉会员50万元和开展无理赔奖励500万元等。

    三、巡视反馈问题线索的处理情况

    省委巡视组向驻厅纪检组移交11件信访件(含重复件2件),检控类信访件4件,其中在巡视前收到并已办结的2件;初信初访件2件,开展初核转党纪立案1件,涉及厅属单位处级干部2名(省海洋与渔业执法总队直属四支队支队长陈如登、政委林传坚);开展谈话函询1件;1名厅退休处级干部李福生主动退回违规在企业兼职领取的工资、奖金237782元。非检控类信访件5件,转省海洋与渔业厅或其他有权处理部门处理。对以上信访举报件的处理,澳门赌场做到集体研究、分类处置、分组落实,目前除正在立案查处的1件,其余已全部办理完毕。

    驻厅纪检组在办理省委巡视组移交信访件的基础上,根据巡视反馈的问题,以及巡视期间延伸检查发现的问题,对13名相关人员进行处理,其中对省海洋与渔业厅人事教育处处长、原人事教育处主任科员予以政纪立案;对厅计划财务处处长陈思增、时任厅离退休干部工作处处长廖信宁、时任厅办公室副主任王闽生、时任厅离退休干部工作处负责人房月英、时任省海洋与渔业执法总队指挥中心副主任许永华进行诫勉谈话;给予厅离退休干部工作处主任科员徐定花行政记过处分;拟对省海洋与渔业执法总队福州基地原经办人员、东山基地原经办人员予以政纪立案,调整岗位处理;责令廖信宁、徐定花、厅计划财务处主任科员施鑫作出书面检查。同时,驻厅纪检组还对省政府驻浙江渔业生产指挥部违反财经纪律问题线索进行了认真核查,对指挥部主要负责人进行政纪立案,对副指挥郑顺琦进行诫勉谈话。